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云南元谋县高效节水灌溉项目建设显成效
2020-09-11

  “有水百花齐放,无水寸草不生”是元谋县金沙江干热河谷地带的真实写照。2016年,省委省政府把元谋作为全省农田水利改革示范县之一,立项建设元谋大型灌区丙间片11.4万亩高效节水灌溉项目,目前项目已通水试运行。



  元谋县按照“先建机制、后建工程”的总体要求,建立了初始水权分配、水价形成、农业节水激励和精准补贴、引入社会资本参与建设和运行、工程管护等六项机制,取得了良好效果。

  一是改变了政府单一投入方式,实现了投融资模式多元化。项目建设由三方共同投资,其中:政府投资占总投资的39.03%;社会资本投资占总投资的47.75%;田间工程由群众自筹自建投入占总投资13.22%。项目回报方式为使用者付费,预计社会资本5至7年回收成本,运营期20年利润为3.6亿元,年合理利润率为7.95%。通过多渠道筹集资金参与高效节水灌溉项目投资,降低了政府投资压力,有效撬动民间资本参与水利工程投资建设。



  二是改变了“重建轻管”观念,实现了工程持续良性运行。引入社会资本参与高效节水灌溉工程建设后,组建了运营公司,引导群众组建用水合作社参与管护,建立运营管护制度,健全绩效考评机制,解决了水利工程建设“建管脱节”的难题,改变了农田水利工程“政府建、无人管”的现状,群众成为项目主人和受益人,极大提高群众参与建管的积极性,形成了政府、企业、群众三方共建共管共赢模式,有效地破解了农田水利建设“最后一公里”难题,实现了农田水利工程持续良性运行。

  三是改变了传统的灌溉方式,实现了“管道供水、刷卡取水”。项目的实施,改变了传统沟渠输水、大水漫灌的灌溉方式,采用管道输水有效减少水资源污染和中途损耗,项目区供水保证率达到75%以上,灌溉水有效利用系数从0.42提高到0.9。同时,采用智能水表“精准计量、刷卡取水”,使群众用上了“明白水、放心水”,杜绝了“人情水、免费水和霸王水”,群众节水意识明显增强。

  四是改变了传统种植模式,降低成本促进产业转型农民增收。项目的实施,改变了农业种植费水、费时、费工的传统模式,促使群众采用滴灌、微灌等先进技术进行种植,增加了土地复种指数和产出率,群众从传统粮食作物种植转而种植高附加值的经济作物,亩均用水成本由原来的1258元降至350元,亩均增收达5000元以上,实现了省水、省肥、省时、省工、增收,推动传统农业向现代农业发展,促进农业产业的转型升级和农民增收致富。

  五是改变了水资源供求矛盾,促进了社会和谐稳定。项目的实施,使得项目区内因争水灌溉农田而发生的水事纠纷、水事矛盾等案件明显减少,促进了全县的社会和谐稳定。

  六是助推脱贫攻坚,促进产业兴旺助力乡村振兴。县委、县政府抢抓易地扶贫搬迁、乌东德水电站建设重大机遇,依托水改项目的实施,4000多名移民群众搬迁到水改项目区(建档立卡贫困人口645户2349人),通过土地流转,探索“产业扶贫+文化扶贫+旅游扶贫”融合发展的路子,在移民搬迁安置点打造热带水果科技园,发展绿色化、标准化、规模化的高效果蔬产业基地,带动、引导群众种植芒果、龙眼、葡萄、橙子等经济价值较高的经济林果,补齐了移民群众产业发展短板,实现了群众发展种植、土地流转、就近务工、文化旅游等多渠道稳定持续增收。

  元谋大型灌区丙间片11.4万亩高效节水灌溉项目采用PPP模式建设,被列为财政部第三批政府与社会资本合作示范项目。项目总投资30778.52万元, 目前共建设主管道31.31千米,田间工程已基本完成,安装智能水表4414套,办理水卡6628张。项目区涉及4个乡镇16个村委会110个自然村,受益农户1.33万户6.63万人。


来源: 美丽元谋公众号


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